Məqalələr

Beynəlxalq münasibətlər sistemində müstəqil və çoxşaxəli xarici siyasət yürüdən ölkə kimi Azərbaycanın hərtərəfli inkişafı İlham Əliyevin on beş illik prezidentlik dövrünün möhtəşəm zəfər salnaməsidir Türk Dövlətləri Birliyi beynəlxalq hüququn subyekti kimi: ideya və reallıq “Kritik infrastruktur” nədir və təhdidlərdən necə qorunur: dünya təcrübəsi və Azərbaycanda tətbiqinin zəruriliyi Ermənilərin "soyqırım" iddiaları və onun beynəlxalq siyasətdə yeri Армянский фактор в разведывательной деятельности великих держав на Кавказе в 1801 – 1828 гг. Ermənilərin Tbilisi şəhərinə iddiaları Gürcüstanın bələdiyyə sistemində ermənilərin separatçı fəaliyyəti Политологическое образование в Азербайджанской Республике: специфика, современное состояние и стратегия развития Информационная политика в Азербайджане в условиях политико-экономических трансформаций Azərbaycanın ali təhsil sistemi yeni dəyişikliklər mərhələsində Azərbaycanın dövlət idarəçiliyi sistemində keyfiyyət menecmentinin müasir vəziyyəti Cənubi Qafqazda miqrasiya prosesləri Dövlət-özəl əməkdaşlığı bugünkü iqtisadi anlamda Qlobal iqtisadi normallaşma: yüksələn iqtisadiyyatlı ölkələr üçün dayanıqlı inkişaf çağırışları Военное дело и военное искусство в Азербайджане в древний период Учреждения для иностранных военнопленных и интернированных граждан в Азербайджанской ССР в 1944 – 1950 гг. (численность, дислокация, смертность контингента) Ukrayna azərbaycanşünaslığının banisi A.Krımski Качественные параметры партийных кадров в Азербайджанской ССР в 1920-1930-е гг. Политические отношения между Азербайджанским государством Сефевидов и государством Великих Моголов (1526-1576 гг.) Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti dövründə təhsilin milliləşdirilməsi və dövlət dilinin tətbiqi Tam siyahı

Политологическое образование в Азербайджанской Республике: специфика, современное состояние и стратегия развития

Müəllif: Strateji Tehlil Jurnali

baxılıb: 24

Yan 5, 2019 - 12:45

Нигяр АЛЕКПЕРОВА 

заведующая кафедрой политологии и политического управления Академия государственного управления при Президенте Азербайджанской Республики, доктор философских наук, профессор, действительный член Российской Академии Педагогических и Социальных Наук

dia.politologiya@yandex.com

 

Политологическое образование в Азербайджанской Республике: 
специфика, современное состояние и стратегия развития

Açar sözlər: politologiya, siyasi idarəetmə, politoloji təhsilin spesifikası, distant təhsil, Bolonya prosesi

Key  words: politology,  political administration, peculiarity of political education, distance learning, Bologna process

Ключевые слова:  политология, политический менеджмент, специфика политического образования, дистанционное обучение, болонский процесс

 

Введение
 
В условиях динамического взаимодействия глобальных и национальных научно-образовательных принципов образовательная среда в Азербайджане претерпевает значительные изменения. С одной стороны, она базируется на тех или иных моделях, формирующихся в процессе взаимовлияния внутренних политических процессов и собственных образовательных стратегий (особенно в политологии и политуправлении), с другой, – на принятии и творческом использовании наработок ведущих западноевропейских, американских и российских университетов [3; 4; 5; 6], исторически лидирующих в развитии мировой науки, образования и профессиональных сообществ. Второе наиболее актуально после присоединения многих стран СНГ, в частности Азербайджана к Болонскому процессу, предусматривающему унификацию европейской системы образования, которая сопровождается модернизацией содержания всех основных предметных областей и стандартизацией критериев оценки качества учебных программ и квалификационных требований [2].
В процессе формирования и развития в Азербайджанской Республике  политологического образования по специальностям «политология», «международные отношения» и «государственное управление» учитывались обе обозначенные выше тенденции. 
 
1. Становление политологии как вузовской дисциплины и специализации
 
Необходимо отметить, что политологии как самостоятельному направлению вузовского знания в Азербайджане немногим более тридцати лет.  Актом официальной институционализации политологии можно  считать постановление Государственного Комитета Науки и Техники (ГКНТ) СССР от 4 ноября 1988 г. за № 386 «О номенклатуре специальностей научных работников», куда были внесены специальности по политическим наукам. По приказу ВАК при Совете Министров СССР за № 1 от 25 января 1989 г. номенклатура, утвержденная ТКНТ, была принята к руководству всеми органами аттестации научных и научно-педагогических кадров [1].
Постановление ГКНТ и приказ ВАК открыли путь к созданию инфраструктуры, необходимой для становления и развития политологии, а также соответствующей системы образования во всем бывшем Советском Союзе,  в том числе Азербайджане. С 1989 года в Бакинской Высшей Партийной Школе (ВПШ) впервые в Азербайджане в учебный курс включается новая дисциплина – «Политология», утвержденная вместо дисциплины «Научный Коммунизм». Затем в Бакинском Институте Социального Управления и Политологии (БИСУП), образованном на базе ВПШ, а далее в других вузах Азербайджана были созданы кафедры политологического профиля, на которых преподавались различные политологические дисциплины. Вскоре появилась одноименная специальность. 
Интенсивное развитие политологии как учебной дисциплины и специальности имеет место в период независимости страны, особенно после возвращения к власти в 1993 году общенационального лидера Гейдара Алиева, уделяющего огромное внимание вопросам образования в целом, политическим и политологическим компетенциям в частности. 
В наше время постоянно усиливающейся во всем мире социокультурной и политико-экономической турбулентности проблема  качественного политологического образования обрела исключительную актуальность. Поскольку именно такое образование в условиях возрастающих рисков способно сформировать будущих профессиональных политиков и государственных управленцев, умеющих ответственно отстаивать национальные интересы, принимать и грамотно выполнять политические решения, ориентироваться в кризисных ситуациях, определять оптимальные кратко-, средне-, долго- и дальнесрочные цели развития своей страны, а также, несмотря ни на какие трудности, уверенно их достигать.
Сейчас высшее образование по специальности «политология» в Азербайджане можно получить в ряде вузов, в том числе в Бакинском Государственном Университете, Академии Государственного Управления при Президенте Азербайджанской Республики (АГУ), Сумгаитском Государственном Университете, Западном Университете и некоторых других, а по специальности «государственное управление» только в данной Академии, занимающейся также подготовкой и переподготовкой госуправленцев и госслужащих. Академия во многом выполняет роль колыбели политической элиты страны.
Безусловно, эффективность государственного управления сегодня во многом зависит от создания важных элементов управленческой инфраструктуры, к которым, как известно, относятся процессы стратегического планирования, развитая система отчетности, система показателей деятельности государственных ведомств и организаций, а также система оценки результативности их работ. Сюда же следует добавить в качестве архиважного элемента систему подготовки управленческих кадров. 
Поскольку именно высокий уровень квалификации госуправленцев, включая свободное владение профессиональными инновационными методами, техниками и технологиями, напрямую способствует эффективности государственного управления, постольку оптимизация системы их подготовки обретает первостепенную значимость.
 Совершенствование данной системы может быть достигнуто, также за  счет расширения возможностей обучения и сертификации, проведения  специальных программ стажировки, освоения лучших современных практик,  усиления программ обучения и тренинга для политических руководителей  среднего и высшего звена. 
 
2.  Специфика подготовки политологов и политуправленцев в АГУ
 
 Как было отмечено, подготовка и переподготовка госуправленцев и госслужащих в Азербайджане осуществляется в  АГУ. За период функционирования Академии с 1999 года по настоящее время была проведена огромная работа в этом направлении, претворены в жизнь многие изменения  в учебном процессе, наименовании и содержании учебных дисциплин, специфике преподавания, освоении и использовании современных информационно-коммуникативных технологий, выборе различных новых  специализаций и т.д.
 На сегодняшний день в портфеле АГУ имеются новые программные  модули, комбинации из которых позволяют создать креативные  образовательные программы для самых разных категорий обучающихся. Внедряются инновационные образовательные программы как по  первому, так и по второму высшему профессиональному образованию,  разрабатываются международные проекты. За время функционирования Академии выстроена четкая система непрерывного обучения, включающая  базовое образование (бакалавриат, магистратура, докторантура, второе  образование) и тренинги для государственных управленцев на регулярной  основе, предусматривающие постоянное улучшение практических навыков и усвоение новых теоретических знаний. Именно в АГУ впервые в стране  апробирована и успешно функционирует специальная программа  дистанционного образования, позволяющая значительно расширить круг  обучающихся. 
Однако многое еще предстоит сделать. Особенно это касается подготовки и  переподготовки политических управленцев и политологов. В Академии  дается основательная теоретическая подготовка по специальностям «политология», «международные отношения», а с этого года и по специальности  «государство и общественные отношения». Выбор программ преподавания в  целом соответствует стандартам университетов Западной Европы. Этот вывод сделан на основе сравнительного анализа характера и особенностей  преподавания политической науки в ведущих университетах всех 18  западноевропейских стран [2; 7; 8]. 
Кроме того, налажены тесные контакты с  соответствующими вузами Китая, Южной Кореи и Турции, способствующие  оптимизации политологического образования. С этой целью планируется установить интенсивные взаимосвязи с лидирующими вузами России,  в первую очередь с МГУ, РАНХ и ГС, СПбГУ и др. Вместе с тем, профиль  нашей Академии – «Государственное управление» (Public administration)  диктует свою особую направленность. Поэтому весьма актуальны  следующие вопросы: что должен изучать студент факультета  «Политического управления» АГУ,  чтобы получить признание не только в качестве политолога, но также  госуправленца и госслужащего? Как, какой именно материал, учебные предметы и модули следует включить в преподавание и каким образом  распределить их по уровням подготовки бакалавров, магистрантов и докторантов? Какие магистерские специализации сегодня наиболее востребованы? На данные вопросы предлагаются нижеследующие ответы: во-первых, на  факультете «Политического управления» совершенно необходимо усилить преподавание  дисциплин  именно управленческого профиля. Думается, целесообразно предложить  студентам такие учебные курсы, как «Моделирование в социально- политической сфере», «Политические сети государственного управления» и  т.д., что позволит максимально приблизить предметную основу  образовательной программы подготовки политических управленцев к их  будущей профессиональной деятельности. Из вышеназванных учебных  курсов хотелось бы остановиться на последнем. Необходимо отметить, что  интерес к политическим сетям как форме взаимодействия, связанного с  привлечением государством партнеров из частного и некоммерческого секторов для совместного решения общезначимых задач на основе  принципов равноправия и доверия, стал проявляться в странах Запада в 90-х  гг. прошлого столетия. В настоящее время сети весьма распространены и  популярны в социально-политической сфере в еще более широком масштабе. 
Они ставят перед собой цель мобилизовать знания, ресурсы и усилия  свободных и ответственных граждан, структур ГО, частных компаний через  развитие технологий PR. А это создает основу для «со-управления»  государством, установления особого характера взаимоотношений между  государственными и негосударственными институтами, отвечающего современным социально-экономическим требованиям. Поскольку политические сети как новый способ организации государственного  управления представляют огромный интерес для Азербайджана, активно  откликающегося на эффективные и успешно апробированные новации, в том числе и в этой области, постольку ознакомление будущих политических управленцев со спецификой политических сетей как современных стратегических альянсов государственных и негосударственных акторов, представляющих собой высший уровень эволюции демократической модели государственного управления, весьма актуально. Думается, что знание специфики сетевого менеджмента, известного в научной литературе как  метауправление, позволит оптимизировать процесс государственного  управления, так как по мере усложнения и модернизации этот вид  управления требует от управленцев все большей профессиональной  подготовки.
 Во-вторых, Академия готовит специалистов, разбирающихся в текущей  практической политике, политических управленцев, умеющих ответственно  принимать и грамотно выполнять правильные решения, составлять прогнозы и владеть соответствующими технологиями. В современной реальной  политике интуиция, спонтанность все более замещаются техносферой. Поэтому возрастает востребованность в таких специалистах, как политтехнологи, а также аналитики, освоившие методологию, методы, методики и процедуры прикладного анализа и политического прогнозирования. Если до сих пор основное внимание уделялось преподаванию предметов по истории и теории политической науки, в настоящее время имеет место определенная переориентация на прикладные дисциплины. Для подготовки высококвалифицированных специалистов-прикладников необходимы систематизированные знания по таким предметам, как «Политический менеджмент», «Политическая имиджмейкинг», «Принятие политических решений», «Политические технологии», «PR и политическая коммуникация», «Политическая реклама», «Прикладной политический анализ», «Политические основы устойчивого развития», «Политические аспекты инклюзивного развития» и т.д. Так, целесообразность введения учебной дисциплины «Принятие политических решений» продиктована необходимостью усвоения теоретических и практических основ принятия политических решений, а также ознакомления с современными концептуальными моделями, алгоритмами и базовыми методологическими подходами, используемыми при принятии этих решений в сфере публично-государственной политики. Тем более, что на Западе теория принятия политических решений более полувека разрабатывается как самостоятельная научная дисциплина, а соответствующие курсы читаются и на факультетах политологии, и в школах публичной политики и государственного управления.
 Важность введения учебной дисциплины «Политический менеджмент» обусловлена актуальностью ознакомления студентов с особым видом управленческих отношений в политике, дающих возможность повышения эффективности государственного управления без репрессивного механизма санкций. Расширенное и углубленное изучение курса «Политическое прогнозирование» связано с тем, что результативность политического  планирования и управления сильно коррелирует с уровнем и научной  обоснованностью прогнозов в данной сфере.
Актуальность преподавания дисциплин «Политические основы устойчивого развития» и «Политические аспекты инклюзивного развития» связана с тем, что в настоящее время все более возрастает необходимость получения будущими политологами  инновационных знаний, а также умений в области планирования и управления обществом устойчивого развития, являющихся приоритетами  XXI века и третьего тысячелетия. Причем исключительно важно, что пионером в данном вопросе является Азербайджан. Именно ректор АГУ, академик Урхан Алекперов разработал оригинальный учебник этого профиля. По его инициативе в образовательный процесс был включен новый учебный курс и утверждена новая специальность - «управление устойчивым развитием». В настоящие время подготовлен еще один новый учебник по основам инклюзивного развития. Поскольку в Азербайджане высокая эффективность планирования  государственной политики в области устойчивого инклюзивного развития обусловлена использованием инновативных технологий управления (в частности, синергетических, комплементарных  и компенсационных технологий) планируется ознакомление с ними будущих политологов.
В-третьих, в Академии реализуются 3 магистерские специализации  политического профиля, а именно: «Национальная безопасность и  политическая стратегия», «Мировые политические процессы», «Международные отношения и дипломатия». Отвечая вызовам времени, следует готовить также высококлассных специалистов-магистров, умеющих правильно решать практические политико-управленческие проблемы. Поэтому желательна разработка и реализация еще одной магистерской специализации – «Политический менеджмент». Необходимо подчеркнуть, что специализация по политическому менеджменту в СНГ за исключением РАНХ и ГС и МГИМО еще не апробирована. В то же время в европейских и американских вузах похожая специальность – «Master of Arts in Elections and Campaign Management» – специалист в области управления политическими и электоральными кампаниями, считается престижной и высокооплачиваемой. 
Обучение по данной специализации, как известно, сочетает фундаментальную теоретическую и методологическую подготовку с формированием у магистрантов навыков планирования, самостоятельной разработки, методического оснащения, организации и проведения аналитических и консалтинговых проектов в сфере политического менеджмента, управления человеческими ресурсами и установлением связей с общественностью в политических кампаниях.
 
Выводы
 
Концепция специализации реализуется на основе комплексного подхода к управленческому механизму, охватывающего сферы политического, экономического и социокультурного пространства. Как вид неформальных управленческих отношений политический менеджмент акцентирует внимание на исследовании механизмов власти и влияния, процесса принятии политических решений, мотивации политического поведения, политического лидерства, лоббизма, политического урегулирования конфликтов. Важной составляющей предметной области специализации по политическому менеджменту выступают исследования политических коммуникаций, политической рекламы, имиджмейкинга, PR, масс-медиа. 
Таким образом, программы подготовки политиков, политологов и политуправленцев составляются исходя из того, что продуктом политико-образовательного процесса является специалист, способный к анализу политической ситуации,  определению  политических прогнозов, принятию и выполнению политических решений на основе научного подхода, поскольку именно политическая наука способна предложить механизмы их оптимизации.
В итоге отметим, что специфика политологического образования в современном Азербайджане во многом определяется последовательной и непрерывной модернизацией его национальной системы, а также открытостью к новациям, творческим восприятием эффективных глобальных и локальных образовательных моделей, позволяющих рационально использовать мировой интеллектуальный потенциал для подготовки конкурентоспособных политологов, госуправленцев и политических менеджеров, нацеленных на служение  своей отчизне.
 
Список использованной литературы:
 
1. Коваленко В.И. Политическая наука и политологическое образование в 
России: состояние и   перспективы.  -https://cyberleninka.ru/article/n/politicheskaya-nauka-i-politologicheskoe-obrazovanie-v-rossii-sostoyanie-i-perspektivy
2. Политическая наука в Западной Европе. Перевод с англ. Москва: Аспект Пресс, 2009.
3. Политология – XXI век: политические ценности и политические стратегии. - Akvobr.ru/politologiya_XXI_ век.html
4. Российское общество политологов. - www.ruspolitology.ru
5. İGPİ.RU: Политическое образование в Росси между «интеллектуалным» и «политическим». -  www.igpi.ru /info/ kovalev/ 1307260445
6. Щербинин А.И. Политическое образование. Москва: Весь Мир, 2005.
7. How to Teach Political Science? The Experience of First-time University Teachers. /Edited by Gabriela Gregušová, Comenius University, Bratislava, 2005
8. Mike Goldsmith, Chris Goldsmith. Teaching Political Science in Europe. // European Political Science, November 2010, Volume 9, Supplement 1, pp. S61–S71. - 
https://link.springer.com/article/10.1057/eps.2010.38
 
Nigar Ələkbərova 
Azərbaycan Respublikasında politoloji təhsil: spesifikası, müasir vəziyyəti və  inkişaf strategiyası
 
Məqalədə Azərbaycan Respublikasında politoloji təhsilin təşəkkülü və inkişaf prosesi təhlil edilir. Azərbaycan Respublikasının Prezidenti yanında Dövlət İdarəçilik Akademiyasında dövlət qulluqçularının politoloji hazırlığı və yenidən hazırlığının xüsusiyyətləri açıqlanır. Burada həmçinin milli politoloji təhsil sisteminin modernləşməsi, tədris modulları və proqramlarının optimallaşdırılması, bu sahədə yetişdirilən mütəxəssislərin səviyyəsi və keyfiyyətinin beynəlxalq standartlara cavab verməsi, praktiki tələbatlara istiqamətlənən yeni ixtisasların tətbiq edilməsi, rəqabətqabiliyyətli politoloq və siyasi menecerlərin hazırlanması məsələləri işıqlandırılır.
 
Nigar  Alakbarova  
Political Education in the Republic of Azerbaijan: Specification,  
Modern Position and Development Strategy
 
The process of formation and development of political education in the Republic of Azerbaijan is analyzed in the article. Peculiarities of political training and retraining of government employees in Academy Public Administration under the President of Azerbaijan Republic. The questions as modernization of national system of political science; optimization of modules and programs of teaching, compliance of level and quality of training to specialists with modern international standards; implementation of new specializations oriented on practical needs, preparation of competitive politicians and political managers.
 
Məqalə redaksiyaya daxil olmuşdur:  10.11.2018
Təkrar işləməyə göndərilmişdir:  17.11.2018
Çapa qəbul edilmişdir:  30.11.2018

 

 

 

© 2011-2019. Müəlliflik hüquqları Azərbaycan Respublikasının qanunvericiliyinə əsasən qorunur. Bütün hüquqlar "Strateji təhlil" jurnalına aiddir. Məlumatlardan istifadə edərkən stj.sam.az saytına istinad zəruridir.