Məqalələr

Azərbaycan Xalq Cümhuriyyətinin yaranması və onun tariximizdə yeri Ümummilli lider Heydər Əliyev- milli intibahın banisi, müstəqil dövlətçiliyin memarı Azərbaycan Cümhuriyyətinin müqəddəratında Böyük Britaniya amili Bir əsrlik dövlətçilik tarixinə siyasi liderlik fenomeni işığında baxış: Ümummilli lider Heydər Əliyev - 95 К вопросу о создании Армянского государства и определения его границ на переговорах в Батуми и Стамбуле в1918 г. Azərbaycan Xalq Cümhuriyyətinin parlament sənədləri Zəngəzur, Qarabağ və Naxçıvanda 1918-1920-ci illərdə erməni vəhşiliklərini öyrənmək üçün mənbə kimi Геноцид тюрко-мусульманского населения Азербайджана по документам Британских дипломатов XX əsrdə erməni rəsmi dairələrinin kürdlərə qarşı həyata keçirdiyi deportasiya, repressiya və terror aktları haqqında (etnosiyasi analiz) Ermənistanın Azərbaycana qarşı ərazi iddiaları və Osmanlı dövlətinin siyasəti (iyun-oktyabr 1918-ci il) Нахчыван на переднем крае борьбы с армянской агрессией в период Азербайджанской Демократической Республики Sərhədyanı mübahisə 1918-1920-ci illərdə Azərbaycan-Gürcüstan münasibətlərində əlverişsiz amil kimi Особая Комиссия и ее “особые” сотрудники Равноправие и гендер: путь, пройденный от Азербайджанской Демократической Республики до Первого вице-президента Экономическая политика Азербайджанской Демократической Республики: поиски оптимальной модели Вопрос об экономических отношениях между Азербайджанской Республикой и РСФСР на страницах журнала “Нефтяное дело” 1918-1920-ci illərdə Azərbaycan Xalq Cümhuriyyətinin aqrar siyasəti Azərbaycan Xalq Cümhuriyyətinin təhsil siyasəti Военно-политические аспекты деятельности Азербайджанского правительства в 1918-1920 гг. Azərbaycan Xalq Cümhuriyyətinin ordu quruculuğu Mirzə Bala Məmmədzadənin ideoloji görüşləri Tam siyahı

Структура и руководство Центрального Комитета Компартии Азербайджанской ССР в 20-30-е гг. ХХ века

Müəllif: Strateji Tehlil Jurnali

baxılıb: 593

Dek 21, 2017 - 3:12

Структура и руководство  Центрального Комитета Компартии
Азербайджанской ССР в 20-30-е гг. ХХ века 

 

Ильгар Нифталиев 

заведующий отделом «История Азербайджана  советского периода» Института истории им. А.А. Бакиханова НАНА, доктор философии по истории

Ilg4352@yandex.ru

 

 

Açar sözlər: Azərbaycan Kommunist Partiyası, Azərbaycan SSR, aparat, kadrlar, partiya, qurultay, nəqliyyat, sənaye, kənd təsərrüfatı

Key words: The Communist Party of Azerbaijan, the Azerbaijani SSR, apparatus, shots, party, Congress, transport, industry,  agriculture

Ключевые слова: Коммунистическая партия Азербайджана, Азербай-джансая ССР, аппарат, кадры, партия, съезд, транспорт, промышленность, сельское хозяйство

 

 

Введение
 
В Азербайджанской ССР Коммунистическая партия была частью системы государственной власти, причем частью особой. В  руках Центрального Комитетапартии концентрировалась вся полнота власти внутри организации, его руководящая роль распространялась на все организации и любой сектор деятельности государства путем исключительного права на выдвижение  и  расстановку руководящих кадров на всех уровнях законодательной и исполнительной власти. Решения  ЦК являлись окончательными и подлежали неукоснительному исполнению для законодательной и исполнительной власти всех уровней, профсоюзов, комсомола, хозяйственных организаций. Таким образом, вся система власти и управления в республике  находилась под контролем партийного аппарата ЦК АКП (б), являясь фактически продолжением и разветвлением его. 
 
1. Секретари  Центрального Комитета АКП (б):  
состав  и полномочия 
 
 Центральный Комитет был избран по итогам I съезда АКП (б), проходившего в феврале 1920 года в условиях  строгой конспирации. В его состав вошли 43 человека. Съезд избрал также Президиум ЦК, членами которого были избраны Мирза Давуд Гусейнов (председатель), Владимир Егоров и Алигейдар Караев. 23 июля 1920 года на Пленуме Бакинского комитета АКП (б) по предложению Елены Стасовой было создано Политбюро и Организационное  бюро ЦК.  Для координации деятельности двух бюро была утверждена должность секретаря, который также обязан был сформировать отделы ЦК и осуществлять общее руководство над ними.  На этом пленуме секретарем ЦК АКП (б) был избран Виктор Нанейшвили, который нередко в документах назывался Виктор [2, л.1-2]. Нанейшвили оставался на посту секретаря Политбюро и Оргбюро ЦК АКП(б) до 9 сентября 1920 года.  Его на этом  посту сменила Е.Стасова, которая была  утверждена уже как секретарь ЦК [2, л.5]. 15 сентября по решению Пленума ЦК АКП (б) Е.Стасову  на посту секретаря ЦК сменил заведующий отделом по делам женщин Ладо Думбадзе [2, л.6].  Хотя,  согласно партийному уставу секретари  должны были избираться, однако в нарушение этого положения  они  обычно назначались  ЦК РКП(б). В дальнейшем секретарями ЦК АКП (б) были Григорий Каминский (1920-1921), Сергей Киров (1921-1926)  и триумвират Левон Мирзоян-Гусейн Агавердиев (его в 1927 году сменил Юсиф Касимов)- А.Караев. Наконец, в июле 1929 года была введена должность первого секретаря, на который  был назначен  Николай Гикало. В августе 1930 года Н. Гикало на этом посту сменил Владимир Полонский, возглавлявший партийную организацию республики до февраля 1933 года. В феврале – декабре 1933 года первым секретарем ЦК АКП (б) был армянин  Рубен Рубенов. Наконец в декабре 1933 года первым секретарем ЦК АКП(б) был назначен Мир Джафар Багиров, находившийся на этой должности до 1953 года.
До 1929 г. трудно определить сколько было всего секретарей в руководстве  АКП(б). В начале 20-х годов в протоколах Политбюро и Оргбюро, Президиума ЦК АКП(б) среди  секретарей  часто мелькали фамилии Георгия Стуруа, Петра Чагина, Рухуллы Ахундова. На заседании Президиума ЦК АКП (б) 24 июля 1921 года, где взамен Г.Каминского на пост секретаря ЦК обсуждалась кандидатура С.Кирова, нарком труда Азербайджанской ССР Л.Мирзоян сетовал на то, что в ЦК якобы четыре секретаря и непонятно кто является секретарем. Однако на том же заседании Г.Каминский отметил, что секретарем ЦК является лишь он один [4, л.98]. В марте 1922 года секретарем ЦК АКП (б) был назначен Эюб  Ханбудагов, а в марте 1923 года А.Караев. В мае 1924 года, после известного выступления Э.Ханбудагова по  национальному вопросу его на посту секретаря ЦК сменил Р.Ахундов  [1, с.60]. На заседании Президиума ЦК АКП(б) от 10 мая 1924 года был утвержден секретариат ЦК АКП(б) в составе С.М.Кирова (Генеральный секретарь), А.Караева и Р.Ахундова [10,л.128].  Таким образом, единственный раз в документах ЦК Киров  указывается как Генеральный секретарь. Позже  данная регалия была приписана и А.Караеву [11, л.22-23]. В то же время, хотя до 1929 года официально среди секретарей ЦК АКП(б) не было четкого ранжира, однако, как видно из протоколов заседаний ЦК, материалов Пленумов и съездов АКП(б), фактически подобная иерархия существовала. В период 1920-1926 годов должность ответственного секретаря  ЦК и БК  замещалась  разными лицами. Однако постоянные конфликты, склоки в партийном руководстве ЦК, которые очень часто инициировались партийными деятелями различных районных комитетов БК, вынудило Москву в 1929 году, наконец, ввести в азербайджанской партийной организации должность первого секретаря, возглавлявшего теперь не только ЦК, но и БК АКП (б). Таким образом, полномочия первого секретаря ЦК значительно  расширились,  и  он обязан  был сплотить и обеспечить единство в партийных рядах.
 Наряду с должностью первого секретаря, с 1929 года были также введены должности второго и третьего секретарей  ЦК. 24 декабря 1929 года на заседании  Президиума ЦК АКП(б) был утвержден новый состав секретариата ЦК АКП (б) в составе: 1. Н.Гикало. 2. Р. Ахундов. 3. Г.Рахманов [12, л.149]. До 1939 года вторыми секретарями ЦК АКП (б) были М.Нариманов, Ю.Касимов, А.Султанов, У.Рахманов, С.Кудрявцев, А.Агрба.  В этот же период  третьими секретарями ЦК АКП (б) были У.Рахманов, А.Султанов, М.Мамедов, С.Кудрявцев.  Постановлением объединенного заседания бюро ЦК и БК АКП(б)  от 1 декабря 1931 года была также утверждена должность четвертого секретаря-секретаря по транспорту, на которую  был назначен Г.Гуревич  [16, л.176-177].  6 февраля 1933 года его на этой должности сменил Файнберг  [18, л.134].  В августе 1933 года должность секретаря ЦК по транспорту была упразднена.  На заседании Бюро ЦК АКП(б) от 21 февраля 1932 года была утверждена должность  секретаря по снабжению, на которую был назначен Роберт  Гульбис [17, л.169].  Накануне войны число секретарей достигло пяти. 30 марта 1939 года на заседании Бюро ЦК АКП (б)  был утвержден секретариат из 5 секретарей: М.Дж. Багиров-первый секретарь ЦК и БК, П.Чеплаков – второй секретарь ЦК, М.Т.Ягубов – секретарь ЦК по пропаганде,  А.Гезалов – секретарь ЦК по кадрам и О.Бабаян – пятый секретарь (25 апреля 1939 года Бабаяна сменил бывший председатель Исполкома НКАО Г.Каркарян) [1, с.63].  
В аппарат первого  секретаря  ЦК и БК АКП (б) входили помощник по нефти, хлопку, проблемным вопросам и докладчик. В аппарат второго  секретаря ЦК  входили помощник  секретаря и докладчик. Кроме этого в аппарат входили  протокольно-секретная, финансовая и хозяйственно-учетная часть [6, л.68-72].  Данная структура также была  утверждена в соответствие с решением XVII съезда ВКП (б).  
  На заседании Бюро ЦК АКП(б) 1 декабря 1931 года были четко определены  полномочия секретарей ЦК АКП(б), в рамках которых они осуществляли свои функции. В дальнейшем, круг вопросов,  решаемых секретарями,  и их числоувеличилось. Поэтому, в целом,  в полномочия секретарей  входили  следующие сферы деятельности :
- Первый секретарь курировал вопросы Заккрайкома  ВКП (б), общее руководство работой ЦК и БК, Пленумы и бюро ЦК АКП (б), вопросы  нефти, хлопка, секретный отдел ЦК АКП (б), ГПУ.
- Второй секретарь  курировал  секретариат ЦК,  вопросы сельского хозяйства, кооперации и государственной торговли, финансов, экспорта, местной промышленности, профсоюзов, агитационного массового отдела и отдела кадров ЦК, военные вопросы; 
- Третий секретарь курировал вопросы советского строительства, идеологический фронт (научные организации, вузы, техникумы, школы, литература и искусство), печать, социально-культурные вопросы и наркоматы (просвещения, здравоохранения, труда, социального обеспечения),  комсомол, культурно-пропагандистский отдел ЦК;
 - Четвертый секретарь курировал транспорт, дорожное строительство, рыбное хозяйство, оргинструкторский отдел ЦК, административно-финансовый отдел и бюджетную  комиссию  ЦК [16, л.176-177]. 
 
2. Отделы аппарата Центрального Комитета АКП (б): 
структура, функции и руководство
 
В структуре республиканского партийного аппарата значительное место занимали отделы аппарата ЦК. Для организации учета кадров в ЦКсуществовали специальные отделы.  В июне 1920 года на Пленуме Бакинского комитета АКП(б) по докладу  А.Микояна о партийном строительстве была определена новая структура партийного аппарата и принято решение о создании при ЦК двух отделов, отвечающих за учет и назначение кадров: организационно-инструкторский и информационный, который возглавилГ.Курулов, и учетно-распределительный и статистический, который возглавил  Г.Стуруа [1, с.31].  Решением Политбюро ЦК АКП(б) от 5 октября 1920 года заведующим инструкторско-информационным отделом был назначен Пухович [3, л.21]. В феврале – июне 1921 года  руководителем организационно-инструкторского отдела былРухулла Ахундов. На заседании Политбюро и Оргбюро ЦК АКП(б) 16 апреля 1921 года был утвержден следующий состав заведующих отделов ЦК: заведующий оргинструкторским отделом И. Южак, агитотдел И.Абилов,  отдел по работе в деревне Т.Гусейнов, учетно-распределительный отдел А.Авакян [4, л.45]. В ноябре 1921 года  вместо  организационно-инструкторского и  информационного отдела был создан организационно–инструкторский отдел, а на базе учетно-распределительного и статистического отделов два самостоятельных отдела: учетно-распределительный и статистический. В ноябре 1921 года учетно-распределительный и статистический отделы  вновь были объединены в один отдел, который до декабря 1922 года возглавлял А.Габерн-Корн. Согласно циркуляру секретаря ЦК РКП (б) В.Молотова от декабря 1922 года  учетно-распределительный и статистический подотделы  ЦК АКП (б) были упразднены  и вместо них  были  созданыучетно-распределительный и учетно-статистический подотделы. Во главе учетно-распределительного отдела был поставлен руководитель организационно-инструкторским отделом М.Машкевич.  Советское партийное руководство всячески старалось расширять и укреплять права организационно-инструкторского отдела.  Именно на решение этого вопроса было направлено «Положение об организационно-инструкторском отделе губернских комитетов РКП (б)», изданное 18 января 1923 года за подписью В.Молотова. Согласно этому положению Азербайджанская компартия находилась в статусе губернского комитета РКП (б). Среди основных пунктов положения особое внимание на себя обращает пункт, где среди важных функций организационно-инструкторского отдела, требующих дальнейшего усовершенствования, выделяются мобилизация, распределение и назначение ответственных работников [1, с.31-32]. Таким образом, организационно-инструкторский отдел ЦК отвечал, прежде всего, за выдвижение и назначение номенклатурных работников. Согласно положению при организационно-инструкторском отделе создавались три подотдела: организационно-инструкторский, учетно-статистический и транспортный. Из них первые два непосредственно отвечали за назначение номенклатурных работников [1, с.32].  
В 1924 году организационно-инструкторский и учетно-распределительный отделы ЦК АКП (б)  были объединены в организационно-распределительный отдел. Созданные при отделе информационно-статистический и учетно-распределительный подотделы должны были отвечать за учет, перемещение и назначение ответственных работников.  До октября 1925 года руководителями организационно-распределительным отделом ЦК были  М.Машкевич, с сентября 1925 по конец  1927 года Музаффар Нариманов, с октября 1928 года по лето 1929 года Сурен Агамиров, а с августа 1929 года по март 1930 года А.Амас (Амирбеков). Процесс усовершенствования структуры  отделов ЦК продолжался также в 30 –е годы. В апреле 1930 года вместо организационно-распределительного отдела были созданы организационно-инструкторский и административный отдел, отдел по назначению хозяйственных и профессиональных кадров. Если первый отдел отвечал за формирование номенклатуры партийных и административных  кадров, то второй,  за государственных, производственных и других номенклатурных кадров. Организационно-инструкторский отдел возглавил М.Машкевич, а административный, хозяйственный и профессиональный отдел А.Амас [1, с.39]. Однако, после смены руководства республики в августе 1930 года и назначения В.Полонского первым секретарем ЦК и БК  АКП (б) вместо Н.Гикало, 11 августа 1930 года заведующим организационно-инструкторским отделом был назначен Корсунов [13, л.79]. С 13 ноября 1930 года Корсунов одновременно возглавил организационно-инструкторский отдел БК [14, л.3]. 
В начале 1930-х гг. организационно-инструкторский отдел ЦК АКП(б) стал играть настолько важную роль в политической жизни республики, что  его стали возглавлять секретари ЦК АКП(б). Так в январе 1932 года секретарь ЦК АКП(б) по транспорту Г.Гуревич одновременно был назначен заведующим организационно-инструкторского отдела ЦК. Однако он совмещал обе должности всего месяц и в феврале  того же года был освобожден от этой должности. На эту должность был назначен С.Лесничий [17, л.168]. После смещения Полонского с должности первого секретаря ЦК АКП (б) в феврале 1933 года и назначение на этот пост Р.Рубенова, третий секретарь ЦК АКП(б) С.Кудрявцев одновременно стал заведующим организационно-инструкторского отдела ЦК [15, л.20,80].  
 Одним из важнейших отделов ЦК АКП(б) был отдел по кадрам. Как и другие отделы ЦК АКП(б)  отдел кадров  подчинялся ЦК ВКП (б) и строго придерживался его положениям и инструкциям. Ярким подтверждением тому является телеграмма заведующего распределительным отделом  ЦК ВКП (б) Н. Ежова от 23 октября 1933 года заведующему отделом кадров ЦК АКП (б). Данная телеграмма конкретно раскрывает основные функции отдела кадров. Она выражалась в том, чтобы с помощью распределительного и учетного отдела ЦК собрать  материал о количестве и составе руководящих кадров  народного  хозяйства  и по всем остальным отраслям управления по состоянию на 1 ноября 1933 года. Причем эта работа должна была носить систематический  характер. 
Так, в сентябре 1930 года отдел по назначению административных, хозяйственных и профессиональных кадров ЦК АКП(б)  был переименован в отдел по назначению кадров. В декабре 1930 года его заведующим был назначен Гаджибаба  Алекперов, а 19 сентября 1931 года на этом посту его сменил  Ахмед Надыршин. В период 1932-1934 гг. отдел по назначению кадров ЦК АКП(б) именовался отделом кадров. 5 мая 1933 года данный отдел ЦК возглавил Джахангир Ахундзаде, которого в сентябре того же года сменил бывший первый секретарь Ленинского района Баку Гурбан Мустафаев [1,с.40-41]. 
13 февраля 1934 года бюро ЦК АКП (б) в соответствиес решением XVII съезда ЦК ВКП(б) принял решение реорганизовать структуру аппарата ЦК. Вместо  существовавших ранее  функциональных отделов теперь  создавались производственно-отраслевые отделы [1, с.41].  Касаясь сути новых структурных изменений, секретарь ЦК Л. Каганович в своем выступление  6 февраля 1934 года  на XVII съезда  отмечал: «Нам нужны целостные отделы, ведающие партийной работой, первичными партийными организациями, массовой агитацией, подбором кадров, распределением людей,  изучением этих людей, профессиональной работой и т. д.» [20, с.646]. В соответствии  с этой реорганизацией  при республиканских, областных и краевых партийных организациях были созданы следующие отделы: сельскохозяйственный, промышленно-транспортный, советско-торговый, культуры и пропаганды ленинизма, руководящих парторганов (городских и районных) и особый сектор. Транспортный и торговый отделы должны были существовать отдельно. В сферу сельскохозяйственного  отдела входило  ведение  работы  партаппарата по сельскому хозяйству. Сюда входили колхозы, МТС, совхозы, заготовительные органы, все сельскохозяйственные, научно-исследовательские и учебные заведения, печать по сельскому хозяйству и все остальные вопросы партийной и советской работы в деревне. Этот отдел наблюдал также за первичными партийными организациями в деревне и руководил  их работой. Он же подбирал  кадры и  ведал  распределением людей. Те же функции по своей отрасли были  и у других отделов. Промышленный отдел охватывал  тяжелую, легкую, лесную и пищевую промышленность, работу в коммунальном хозяйстве, местной промышленности и кустарной кооперации. Транспортный отдел охватывал работу на железных дорогах, водном транспорте, гражданской авиации, автогужевом транспорте. Планово-финансово-торговый отдел охватывал  работу в плановых, финансовых и торговых органах, в том числе в органах внешней торговли. Политико-административный отдел должен был охватить  работу в общесоветских органах (край - и облисполкомы, РИК, горсоветы), органах прокуратуры и др. Отдел культуры и пропаганды  ленинизма, кроме своих обычных функций, должен был  в гораздо большей мере наблюдать за всей деятельностью  учреждений Наркомпроса и Наркомздрава, всех культурных и научных организаций, которые подготавливали  кадры для обслуживания  пропаганды ленинизма в партии, а в первичных партийных организациях культурных учреждений вести всю организационно-партийную работу [20]. В соответствие  с решением Заккрайкома ВКП(б) от 9 сентября 1935 года и постановлением ЦК АКП(б) от 4 октября 1935 года отдел культуры и пропаганды ленинизма ЦК АКП (б) был реорганизован и вместо него были созданы следующие отделы:  Отдел партийной пропаганды, агитации и печати, отдел школ, науки, научно-технических изобретений и открытий и отдел культурно-просветительской работы. Заведующим отделом партийной пропаганды, агитации и печати был назначен Микаил Гусейнов, Завотделом  школ, науки, научно-технических изобретений и открытий стал Исмаил Исмаилов, а отдел культурно-просветительской работы возглавила  И.Баскакова [8, л.25]. 
Отдел руководящих партийных органов (ОРПО), который сменил отдел кадров ЦК АКП (б), должен был  осуществлять наблюдение за работой руководящих парторганов — обкомов, крайкомов, ЦК национальных компартий. Этот же отдел  время от времени обязан был проверятьработу райкомов или первичной  партийной  организации, а также заниматься вопросами партийных кадров. Рост числа партийного актива создавало  зачастую затруднения при подборе работника на руководящую партработу. Существующая же практика поиска  работника  той или иной квалификации уже не отвечала требованиям времени. В условиях развития разных отраслей народного хозяйства и растущих профессиональных требований в отношении руководящих работников партия  нуждалась в постоянном  резерве работников, изученных не по анкетам, а по живой работе. Создание же отдела руководящих парторганов в Центральном комитете партии означало  усиление контроля и проверки работы областных и районных комитетов партии со стороны  ЦК каждой республики. Каждый производственный отдел  обязан  был вести  в наркоматах по своей линии проверку исполнения. В целом, с момента создания отдел руководящих партийных органов ЦК АКП (б) играл ведущую роль в кадровой политике республики. Так, по инициативе данного отдела только на одном заседании бюро ЦК АКП (б)  от 21 марта 1934 года были утверждены новые секретари в 45 районных комитетах партии, в т.ч. в Нахичеванской ССР и Автономной области Нагорного Карабаха (АОНК). На заседании  бюро ЦК АКП (б) от 31 января 1935 года  были утверждены заместители секретарей 24 районных комитетов партии и 117 инструкторов районных комитетов партии [1, с.43].  Выступаяв июне 1938 года на XIV съезде партии, первый секретарь ЦК АКП (б) М.Дж. Багиров так охарактеризовал задачи стоящие перед ОРПО: «ОРПО ЦК Азербайджанской КП (б) было создано по решению XVII съезда партии и должен хорошо изучить и знать положение и работу каждого районного, городского комитета партии» [9, л.92].
 Согласно новой структуре был определен штат работников ЦК АКП (б) по отделам.  Он выглядел  следующим образом: 1.Сельскохозяйственный отдел  –завотдел, заместители по хлопку, животноводству и другим отраслям, инструктора, учетчик сельхозкадров, секретарь отдела; 2.Советско-торговый отдел - завотдел,  два заместителя, инструкторы, секретарь; 3.Промышленно-транспортный отдел - завотдел, два заместителя, инструкторы, учетчик кадров, секретарь; 4. Отдел  руководящих  партийных органов - завотдел,  заместитель (обследование, проверка, изучение методов работы) и заместитель по кадрам, инструкторы, статистик, учетчик кадров, секретарь; 5.Отдел культуры и пропаганды ленинизма-завотдел, заместитель, инструкторы по районам, учреждениям, печати, учетчик, секретарь; 6. Особый сектор-завсектором, заместитель, ответственный секретарь, стенографист [6, л.68-72]. На заседании бюро ЦК  АКП (б) от 5 марта 1934 года был утвержден следующий состав заведующих отделами аппарата ЦК АКП (б): сельхозотдел- Г.Сафаров, советско-торговый – А. Авакян, промышленно-транспортный – Р.Гульбис, культуры и пропаганды ленинизма – М.Гусейнов, руководство партийными органами - Сафар Усейнов,  особый сектор-Гиндин ( в дальнейшем отдел возглавляли А.Авакян, Г.Шахвердян и Ю.Новиков). [5,л. 132-133].  
Данная структура  аппарата ЦК  АКП (б)  сохранилась до марта 1939 года.  Время от времени происходила  ротацияработников  отделов во главе с их руководителями. Например, отдел руководящих парторганов ЦК АКП(б) просуществовал с февраля 1934 по март 1939 годов. За этот период заведующими отдела были Сафар Гусейнов, Г.Василькин, Джахангир Ахундзаде, Борис Черный,  А.Рассадин [7, л.291].  
На XVIII съезде партии в марте 1939 г. производственно-отраслевой принцип строения аппарата вновь был заменен функциональным. В резолюции съезда по данному вопросу отмечалось, что «распыление дела подбора кадров между производственно-отраслевыми отделами привело к снижению размаха организационной работы, затруднило необходимое передвижение работников из одной отрасли в другую, выдвижение людей, целесообразное использование их на тех участках, которые в данный момент представляют особую важность для партии».  Согласно новому уставу  ВКП (б)  структура аппарата ЦК национальных республик  должна была состоять  из  отдела кадров, отдела пропаганды и агитации, организационно-инструкторского и сельскохозяйственного отделов. В райкомах и горкомах создавались отделы: кадров, пропаганды и агитации и организационно-инструкторский отдел. Руководство отделами пропаганды и агитации и отделами  кадров в обкомах, крайкомах и ЦК нацкомпартий должно было бытьвозложено на особых секретарей.  Постановлениями заседаний бюро ЦК АКП (б) от 30 марта и  7 апреля 1939 года вместо ОРПО  при ЦК и БК АКП(б) был создан отдел кадров.  Отделы кадров были созданы также в районных и областных комитетах партии республики. Данный отдел по численностиответственных сотрудников и технического персонала считался самым крупным. Так, в момент создания в отделе кадров ЦК  АКП (б)  числилось 36 человек. Заведующим отдела  кадров ЦК был назначен Гасан Гасанов. Согласно утвержденному бюро ЦК АКП (б) от  22 июля 1939 года  структуре отдела кадров, в своей работе он  курировал назначения по самым разным сферам: партийные организации, советские органы, нефтедобыча, нефтеперерабатывающая промышленность, машиностроение, транспорт и связь, легкая  и текстильная промышленность, местная промышленность, коммунальное хозяйство, промысловые кооперативы, НКВД, суды и прокуратура, торговля и кооперация, здравоохранение, печать и издательство, образование, научные учреждения и культура, комсомол, профсоюзы, организации заготовители, учет кадров [1,с.53-54]. В связи с изменениями, внесенными в партийный устав после XVIII съезда ВКП(б) в областных, краевых и республиканских  ЦК  была введена должность секретаря  по кадрам. На заседании ЦК АКП(б) от 25 апреля 1939 года секретарем ЦК  по кадрам был назначен Адыгезал Гезалов. С первых дней своей деятельности отдел кадров ЦК играл основополагающую роль при назначениях на руководящие должности на различных уровнях. Так в одном из своих выступлений на XVI съезде АКП (б) (март 1940 г.) первый секретарь ЦК  М.Дж.Багиров, особо остановившись на деятельности отдела кадров ЦК, отметил, что со дня своего создания только по  линии Бюро ЦК АКП (б)  2201 человек были назначены на ответственные  должности  в партийные, советские, хозяйственные органы, профсоюзы, комсомол и кооперативы. 102 человек были выдвинуты на должности  секретарей районных и городских комитетов партии республики. Выступивший на том же съезде секретарь ЦК по кадрам А.Гезалов , освещая деятельность отдела кадров за прошедший год с момента его создания особо отметил,  что отделом  за  этот период было выдвинуто на руководящую партийную работу 798 человек, из которых 191 были секретарями районных, городских и областных комитетов партии, 26 человек заведующие и заместители заведующих отделами районных комитетов партии. Далее Гезалов отметил, что за период между XV и  XVI съездами партии из  аппаратов  ЦК и БК  в районные комитеты были выдвинуты 59 человек: 18 первых секретарей, 25 вторых секретарей и 16 третьих секретарей [1, с.55]. 
  После внесения изменений в партийный устав  XVIII съездом партии при ЦК АКП (б) был создан организационно-инструкторский отдел.  Являясь, вторым после отдела кадров по числу сотрудников, организационно-инструкторский отдел занимался составлением единых партийных отчетов и ведением партийной статистики. Решением бюро ЦК АКП(б) от 30 марта 1939 года заведующим организационно-инструкторским отделом ЦК был назначен бывший заведующий ОРПО А.Рассадин [1, с.56].
Начало войны, переход республики  на военные рельсы  не позволили полностью перестроить работу аппарата ЦК по функциональному принципу. В военные годы деятельность аппарата фактически вновь была построена по производственно-отраслевому принципу, официальный переход к которому произошеллишь в 1948 году. 
 
Заключение
 
 Таким образом,  ЦК  Азербайджанской Коммунистической партии и его аппарат являлись высшей властной инстанцией в республике. Отделы аппарата ЦК, которые создавались по производственному или функциональному принципу, во многом копировали структуру состава правительства. Среди них выделялись кадровый, пропаганды, сельскохозяйственный, промышленный, транспортный и др. отделы.  Круг заведующих отделами менялся  большей частью со сменой секретарей ЦК. В числе секретарей ЦК и заведующих отделами в рассматриваемый период было  много лиц некоренной национальности, в основном из представителей основных национальных меньшинств республики (русских и армян). Эти лица входили в высшую партийную номенклатуру республики. Секретари ЦК партии назначались и снимались (хотя на пленумах проводилось формальное голосование) сверху, волей ЦК ВКП (б). Причин для этого было много, но, основное из них - провал в работе. Секретари и заведующие отделов ЦК осуществляли партийное руководство отдельными сферами социально-экономического развития республики, обладали большим объемом властных полномочий, большой ролью в решении судеб людей. 
 
 
Список использованной литературы:
 
На азербайджанском языке:
1. Xəlilov A. Azərbaycan SSR 1920-1930-cu illərdə: hakimiyyətdaxili qarşıdurmalar. Bakı: Turxan  NPB, 2015, 556 s. 
 
На русском языке:
2. Архив Политических Документов Управления Делами Президента 
Азербайджанской Республики (АПДУДПАР), ф.1,оп.1, д.14.
3. АПДУДПАР, ф.1, оп.1, д.24. 
4. АПДУДПАР, ф.1, оп. 2, д.18.
5. АПДУДПАР, ф.1, оп.17, д.17.
6. АПДУДПАР, ф.1, оп.17, д.18.
7. АПДУДПАР, ф.1, оп.18, д.10. 
8. АПДУДПАР, ф.1, оп.18, д.34.
9. АПДУДПАР, ф.1, оп.74, д.29.
10. АПДУДПАР, ф.1, оп.74. д.136.
11. АПДУДПАР, ф.1, оп.74. д.190 .
12. АПДУДПАР,ф.1, оп.74, д.297.
13. АПДУДПАР, ф.1, оп.74, д.301.
14. АПДУДПАР, ф.1, оп.74, д.305.
15. АПДУДПАР, ф.1, оп.74, д.308. 
16. АПДУДПАР, ф.1, оп.74, д.314. 
17. АПДУДПАР, ф.1, оп.74, д.317. 
18. АПДУДПАР, ф.1, оп.74, д.328. 
19. Коммунистическая партия Советского Союза  в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. В 2 частях. Часть 2, 1925-1953. М., Госполитиздат,1953, 1204 с.
20. XVII съезд  Всесоюзной  Коммунистической партии  (б). Стенографический отчет. 26 января -10 февраля  1934 года. М.: Партиздат, 1934, 300 с.
 
 
İlqar Niftəliyev
XX əsrin 20-30-cu illərində Azərbaycan  SSR Kommunist Partiyası 
Mərkəzi Komitəsinin strukturu və rəhbərliyi 
 
Məqalədə XX əsrin 20-30-cu illərində Azərbaycan Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin idarəetmə aparatının strukturu  və rəhbərliyi  tədqiq edilir.
Azərbaycan SSR-də Azərbaycan Kommunist Partiyası  dövlətçilik sisteminin tərkib hissəsi idi. Partiya daxilində bütün hakimiyyət Mərkəzi Komitənin aparat hissəsinin əlində cəmləşdiyi  halda, dövlət  strukturlarında partiyanın rəhbəredici  rolu  onun   üzvlərinin bütün səviyyələrdə  hakimiyyət orqanlarına  və  təşkilatlara daxil edilməsi yolu ilə həyata keçirilirdi. Beləliklə, respublikada bütün hakimiyyət AK (b)P MK-nın idarəetmə aparatının nəzarəti altında idi. XX əsrin 20-30-cu illərində Azərbaycan Kommunist Partiyasının Mərkəzi Komitəsinin idarəetmə aparatı respublika rəhbərliyi qarşısında duran kadr və təsərrüfat məsələlərinin həllini nəzərdə tutan funksional və sahə-istehsal  prinsipi üzrə qurulmuşdu. 
Məqalədə həmçinin Azərbaycan Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin katibləri, idarəetmə aparatının şöbələri, onların rəhbərləri, rəhbər kadrların rotasiyası haqqında geniş məlumat verilir.
 
Ilgar Niftaliev
Central Administration and the Baku Committee of the Communist 
Party of Azerbaijan SSR in 20-30-ies of the XX century
 
The article examines the structure and management of the Central Committee of the Communist Party of Azerbaijan in the 20-30s of the XX century.
The party apparatus of the Communist Party of Azerbaijan was part of the Azerbaijani SSR. In the hands of the party hardware concentrated all power within the organization, its leadership role covers all organizations and all sectors of state activities organized by the inclusion of its members in all structures of power at all levels. Thus, the entire system of power and administration in the country was under the control of the Central Committee of the party AKP (b), is actually a continuation and its branching. Structure of the Central
© 2011-2018. Müəlliflik hüquqları Azərbaycan Respublikasının qanunvericiliyinə əsasən qorunur. Bütün hüquqlar "Strateji təhlil" jurnalına aiddir. Məlumatlardan istifadə edərkən stj.sam.az saytına istinad zəruridir.